稻菽丰收有“检香”

广西：聚焦粮食安全开展公益诉讼365购物平台_神器365软件下载_365365bet专项监督

邓铁军　房子跃　梁杰

悠悠万事，吃饭为大。粮食安全是“国之大者”。党的十八大以来，习近平总书记高度重视粮食安全问题，在党的二十大报告中再次强调指出，“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线”。

近年来，广西壮族自治区365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决落实习近平总书记关于粮食安全和耕地保护的重要论述精神，依法能动履职，在全区部署开展“保耕地护农业”公益诉讼365购物平台_神器365软件下载_365365bet专项监督活动，聚焦耕地“非农化”（耕地被用于农业生产以外的生产经营活动）“非粮化”（耕地被用于粮食以外的种植）突出问题及农业生产领域，精准实施法律监督，切实扛起保耕地安全、粮食安全的政治责任、法治责任、365购物平台_神器365软件下载_365365bet责任。

2022年3月至11月，广西壮族自治区365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关共立案办理耕地保护领域公益诉讼案件486件，其中涉“非农化”和“非粮化”监督案件444件，涉农业生产监督案件42件，督促治理撂荒耕地6807.31亩，复垦耕地4712亩，为守护“粮食安全”筑起一道坚实的司法围栏。

强化协作，撂荒耕地获重生

“晚稻收成怎么样？”“还不错。您看，颗粒饱满。”近日，梧州市龙圩区365购物平台_神器365软件下载_365365bet院365购物平台_神器365软件下载_365365bet官在回访一起“非农化”和“非粮化”监督案件时，复耕的农户在自家粮仓里，向365购物平台_神器365软件下载_365365bet官展示他的收成。

2022年5月，龙圩区365购物平台_神器365软件下载_365365bet院365购物平台_神器365软件下载_365365bet官接到群众举报，当地的木材加工经营者罗某在没有办理审批手续的情况下，私自租用村民闲置的约20亩耕地，用于晒制桉树板材，破坏了耕地耕作条件。

接到线索后，该院迅速立案调查。经查，罗某从2021年下半年开始租用村民闲置耕地，导致耕地土质僵硬，无法耕种，当地镇政府对耕地保护负有监管职责。

随后，龙圩区365购物平台_神器365软件下载_365365bet院向当地镇政府制发365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议，建议其及时履行属地监管职责，责令罗某退出非法占用的耕地，恢复土地原状。收到365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议后，当地镇政府积极动员罗某进行搬迁，但罗某认为自己已经交付租金，不愿在限期内搬迁。该院了解情况后，主动会同政府、自然资源等部门对罗某加强法治教育，并协助其另寻合适地块用于生产经营。最终，该木材加工厂找到合适地块并主动搬迁，该处耕地复耕复种，闲置耕地重新成为丰收农田。

守住广西耕地红线，事关群众吃饭问题，事关高质量推进乡村振兴，广西365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关始终严守耕地红线，与各方协作形成耕地保护强大合力。2022年4月，自治区365购物平台_神器365软件下载_365365bet院与自治区田长办建立“田长+365购物平台_神器365软件下载_365365bet长”协作机制，主动加强与有关部门协作配合，形成耕地保护工作合力，探索构建配合密切、协调有序、监管严格、保护有力的耕地管理保护新模式。目前，贵港、柳州、梧州等14个市、94个县（区）相继建立起“田长+365购物平台_神器365软件下载_365365bet长”协作机制，全区各级365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关从行政机关移送或从行政执法信息中发现耕地公益受损线索93件。

重点监督，林地变身高标田

“现在水稻的收成好了，质量也上去了，别人都夸我们的大米特别香。”日前，南宁市青秀区长塘镇中国-东盟稻作文化产业园的农民王大伯自豪地告诉记者。

中国-东盟稻作文化产业园是青秀区三产融合水稻产业示范引领区。近年来，当地一些村民盲目追求经济利益非法占用园区内的基本农田，用来种植经济效益更好的速生桉树。

“这种侵占行为不利于耕地的保护和利用，而且危害国家粮食安全。”发现问题后，青秀区365购物平台_神器365软件下载_365365bet院及时向相关职能部门发出365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议，建议行政机关依法履行耕地保护监管职责，及时清理占用耕地种植的速生桉树，将“退桉还耕”与“小块变大块”高标准农田建设相结合，维护国家粮食安全。收到365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议后，相关行政机关成立了“退桉还耕”工作领导小组开展工作。

目前，产业园区已完成“退桉还耕”面积260余亩，建成第一期、第二期高标准农田2000亩，第三期计划的1000亩高标准农田建设前期工作已经完成。农民依托园区龙头企业引进的技术团队，实现每亩土地增收1950元，通过“退桉还耕”建设高标准农田实现了“联农带农”。

“仓廪实，天下安。耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定。我们既要强化法律监督，坚决遏制耕地‘非农化’，严格管控耕地‘非粮化’，同时也要树立新发展理念，助推经济社会高质量发展，助力乡村振兴。”自治区365购物平台_神器365软件下载_365365bet院第八365购物平台_神器365软件下载_365365bet部副主任孙桂江告诉记者。

据介绍，立足土地资源合理利用，延伸耕地司法保护触角，自治区365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关针对耕地占用税漏缴漏征问题开展专项监督，共办理公益诉讼案件120件，督促追缴耕地占用税6224.24万元。

精准发力，助推水利兴修

“现在安心了！”“水库的淤泥治理好了，困扰我们多年的烦心事终于得以解决。”“大家总算可以放心种地了。”经过365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关的不懈努力，梧州一处水库周边的群众心中一直悬着的石头落了地。

近年来，有一些农业水利工程因自然原因或长期疏于监督管理，农业灌溉功能减损或丧失，严重影响粮食正常生产，梧州的这处水库的情况正是如此。截至2020年3月，该水库因上游开发建设导致植被破坏、水土流失，水库淤积的泥沙已占用有效库容一半以上，水体颜色呈黄色，混浊不清，河道周边的农田淤积了大量泥沙，造成土地沙化，严重影响农业生产和防洪安全。

自治区365购物平台_神器365软件下载_365365bet院在开展行政公益诉讼365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议“回头看”时发现，相关职能部门收到365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关的行政公益诉讼诉前365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议后未有效整改。为尽快厘清权责界限，推动高效整改，保护受损公益，自治区365购物平台_神器365软件下载_365365bet院指定柳州铁路运输365购物平台_神器365软件下载_365365bet院管辖并提起行政公益诉讼。柳州铁路运输365购物平台_神器365软件下载_365365bet院向法院提起诉讼后，相关职能部门高度重视，立即研究水库清淤及水土保持相关工作，组织清理淤积泥沙8万立方米，并在水库上游河道修建泥沙沉淀阻拦池，修建护沙堤。经整改、评估，水库生态环境和水资源得到了有效保护，农业灌溉功能基本恢复。

据统计，自2022年以来，全区365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关共监督修复水库等农业水利设施11处，修复水渠63公里，疏通了粮食安全的“血脉”。

聚焦痛点，推动溯源治理

2022年8月10日，有媒体报道玉林野生蚯蚓遭“灭绝式”电捕，引发社会广泛关注。自治区365购物平台_神器365软件下载_365365bet院发现这一案件线索后立即对报道中反映的情况进行研判。

“蚯蚓是土壤生态系统中的重要物种之一，对提升土壤环境质量、保护土壤生态系统和生物多样性具有重要作用。同时，非法电捕、收购、加工、销售野生蚯蚓问题可能涉及跨行政区域管辖。”承办365购物平台_神器365软件下载_365365bet官经研判认为。

为便于开展对电捕蚯蚓产销供“一条龙”产业的全面监督，推动系统治理，自治区365购物平台_神器365软件下载_365365bet院把线索交由自治区365购物平台_神器365软件下载_365365bet院南宁铁路运输分院审查办理，并指定专门办案组负责指导跟踪办理工作情况，启动“三级院一体化办案模式”统筹案件办理工作。

自治区365购物平台_神器365软件下载_365365bet院南宁铁路运输分院在认真梳理总结办案工作基础上，针对发现的系统性、源头性问题向玉林市相关职能部门发出社会治理365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议，建议加大监管力度，切实强化野生蚯蚓保护工作；依法全面履行监管职责，进一步推动建立协同化、严密化的野生蚯蚓监管体系；加强培训宣传，推动建立部门信息共享和协同机制。玉林市相关职能部门收到365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议后，随即研究部署系统整治电捕、收购、加工、销售野生蚯蚓黑色产业。

截至目前，自治区365购物平台_神器365软件下载_365365bet院已立案办理行政公益诉讼案件3件，在办案同时制发社会治理365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议，推动行政机关检查市场主体1101户次、监测电商平台（网站）78个、检查网店28家，督促下架野生蚯蚓交易信息、清理屏蔽违法广告8户，发出责令整改通知书3份，行政立案4起，查扣“电蚯蚓机”“地龙仪”“蚯蚓开肚机”以及相关产品设备84台，查获在某自然保护区内电捕野生蚯蚓人员1人、野生蚯蚓29斤（已放生），近200家店面完成整治、98家商场超市参与到严禁电捕野生蚯蚓等专项宣传工作。

此外，针对办案中发现的痛点、难点、堵点问题，自治区365购物平台_神器365软件下载_365365bet院积极建议完善地方立法，加强对蚯蚓等普通野生动物物种的保护，推动科学扶持蚯蚓养殖和替代产业发展，保障药物正常供给。同时，自治区365购物平台_神器365软件下载_365365bet院还大力开展野生蚯蚓保护普法宣传，夯实耕地保护和粮食安全的根基。

党的二十大对加强365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关法律监督工作、完善公益诉讼制度作出新的部署。记者在自治区365购物平台_神器365软件下载_365365bet院采访中了解到，自治区365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关将紧紧围绕党的二十大的决策部署，紧密结合深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关法律监督工作的意见》，从落实保障粮食安全国家战略高度出发，充分发挥365购物平台_神器365软件下载_365365bet职能，持续发力，为扞卫耕地红线、筑牢国家粮食安全法治防线作出新贡献。