基层行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet如何突破困境实现“做实”目标

党的二十大报告强调，加强365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关法律监督工作。行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet是365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关法律监督职能的重要组成部分，它与刑事365购物平台_神器365软件下载_365365bet、民事365购物平台_神器365软件下载_365365bet、公益诉讼365购物平台_神器365软件下载_365365bet共同构成“四大365购物平台_神器365软件下载_365365bet”并行的法律监督格局。对于广大基层365购物平台_神器365软件下载_365365bet院而言，如何深入贯彻落实党的二十大精神，做实新时代行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet工作，这是当前必须认真思考的重要问题。而正视基层行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet监督中存在的问题，并不断加以完善，是实现“做实”目标的必由之路。

从实践来看，基层行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet监督现状不容乐观：

首先，机制不健全导致监督作用发挥有限。具体表现为：一是行之有效的线索发现机制尚未建立，行政执法信息尚未完全实现共享，基层行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet监督线索大多还是依靠群众举报和行政机关移送；二是基层365购物平台_神器365软件下载_365365bet院调查核实制度落实得还不到位，智慧借助的手段和能力还有待提高；三是办案质量保障机制、普法宣传机制、释法说理等息诉协作机制尚不完善，面向社会公众的行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet职能宣传力度还不够大。

其次，多元化的监督格局尚未建立，导致监督效果不佳。长期以来，行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet监督一直是重裁判结果监督，轻程序监督，未完全形成以裁判结果监督、审判人员违法行为监督、执行监督三大监督为主体的多元化监督格局。这导致裁判结果监督“倒三角”问题突出，严重制约了基层365购物平台_神器365软件下载_365365bet院行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet监督职能的充分发挥。

再次，行政诉讼“程序空转”等问题导致服判息诉工作压力大。行政案件申诉上访率高是长期困扰基层365购物平台_神器365软件下载_365365bet院行政诉讼监督工作的突出难题。监督申请未得到365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关的支持后，不少监督申请人仍持续来信来访，有的申请人甚至出现缠诉缠访情况，在信访办、法院、365购物平台_神器365软件下载_365365bet院之间轮流申诉。

此外，监督力量和监督能力不足也是基层行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet队伍的现状之一。基层365购物平台_神器365软件下载_365365bet院行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet监督部门编制少，力量薄弱，人员素质能力还不适应时代发展和办案需要。

如何突破基层行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet监督工作面临的困境？笔者认为，可从以下四个方面充分发力：

第一，完善法律和制度，激发基层行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet监督活力。一是对行政诉讼法总则中的“有权进行监督”规定进行细化，如明确规定365购物平台_神器365软件下载_365365bet监督的介入时间、365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关在诉讼活动中的地位、权限，明确365购物平台_神器365软件下载_365365bet监督的范围、程序和具体方式等。二是完善普法宣传机制，提升行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet职能的社会知晓度。积极利用新媒体宣传途径，定时推送法律知识和典型案例，注重线下普法宣传，通过现场法治宣讲等方式，主动深入群众，延伸法律触角。三是建立内外信息共享机制。加强民行365购物平台_神器365软件下载_365365bet部门与内部其他业务部门之间的协调配合，在案件信息通报、线索移送、调查核实、监督支持等方面做到“一体化”关联互动。加强民行365购物平台_神器365软件下载_365365bet部门与辖区内行政执法部门的沟通联系，积极走访，了解执法状况，打通案源线索壁垒。四是完善办案质量保障机制，强化释法说理成效，强化案件质量监督、评估机制等。

第二，构建多元化的监督格局，提升监督质效。首先，综合运用多种监督方式，全面履行裁判结果监督、审判人员违法行为监督和执行监督等行政诉讼监督职能，形成上级院以办理裁判结果监督案件为主，基层院以办理审判人员违法行为和执行监督案件为主，各有侧重、全面履职的多元化行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet监督格局；努力在办理引领性和典型性的精品案件上下功夫，着力解决监督规模小、影响小的问题；建立行政诉讼监督意见采纳情况跟踪和通报机制，掌握监督意见未被采纳的原因，及时总结分析；规范行政诉讼监督中365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议的制作、审核、送达、反馈以及质量和效果评估，增强365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议的刚性，提高365购物平台_神器365软件下载_365365bet监督质效。

第三，着力推动解决服判息诉难问题。一是在办案中加强释法说理，不断改善工作方式方法，主动从当事人角度考虑问题，引导当事人通过合理、有效的途径解决问题。二是积极运用公开听证、公开宣告的方式增强司法透明度，提升司法公信力。对于行政诉讼可能产生的合法但不合理问题，加强与行政机关、法院的配合，致力于行政争议的实质性化解，努力实现“案结事了政和”的办案效果。三是注重研究行政诉讼背后的实质性问题，有针对性地化解矛盾。同时，还要落实好司法办案风险评估预警机制，完善行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet与控告申诉365购物平台_神器365软件下载_365365bet的衔接机制，完善公开审查、听证机制，探索365购物平台_神器365软件下载_365365bet官宣告制度，深化律师参与化解争议工作，改进不支持监督申请评价考核机制等。

第四，全面提升队伍整体素质和业务能力。做实基层行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet，必须突出加强人员队伍的专业化建设，把其作为当前和今后一个时期的一项重要任务来抓。一要挖掘内部潜力，加强教育培训的规模和力度。突出实战、实用、实效导向，加强分级分类培训、岗位练兵、实践磨砺，培养基层行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet人员更强的专业素质、专业能力、专业思维和专业精神，全面提升基层行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet队伍的能力和水平。二要充分借助外脑，建立和依托行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet专家委员会制度，使基层行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet监督工作获得更多的专业支持。针对重大、疑难、复杂的行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet监督案件，可邀请法学专家、律师以及有法律背景的人大代表、政协委员参与评议、咨询和研判；对于涉及金融、知识产权等专业领域的行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet监督案件，探索建立专业人员辅助办案机制，助力基层行政365购物平台_神器365软件下载_365365bet人员不断提升专业化的办案能力和监督水平，提高办案质效。

（作者单位：重庆市永川区人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院）

[责任编辑： 高扬 王晓敬]