双辽市人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院工作报告
2015年12月30日在双辽市第十七届人民代表大会第五次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院向大会报告工作，请予审议。
2015年，市人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局，坚持务实、规范、创新、科学发展，全面履行各项365购物平台_神器365软件下载_365365bet职能，全力维护社会稳定，积极稳妥推进365购物平台_神器365软件下载_365365bet改革，强化规范司法，狠抓队伍管理，各项365购物平台_神器365软件下载_365365bet工作在原有基础上继续良性发展，取得新成绩。
一、2015年365购物平台_神器365软件下载_365365bet工作回顾
2015年，我们围绕“改革突破年”和“全面提升年”的总目标，认真履行法律监督职责，各项365购物平台_神器365软件下载_365365bet工作取得新进展。
（一）围绕中心工作，服务全市发展大局更加有力。自觉把365购物平台_神器365软件下载_365365bet工作摆到经济社会发展全局中谋划推进，着力为经济社会建设提供司法保障。
积极参与整顿规范市场经济秩序。先后深入4个重大项目建设单位开展职务犯罪预防，解答法律咨询54次，提出预防建议28份，提供行贿犯罪档案查询168次，确保项目建设顺利进行；积极组织开展对口服务民营企业活动，帮助企业解决实际困难6个；全年查办金融诈骗等破坏市场经济秩序案15件27人，依法妥善办理非法吸收公众存款、非法经营等涉众型经济犯罪案，有效防范化解金融风险，维护群众合法权益。
坚持严格规范公正文明执法。重视依法保障各种所有制经济健康发展，平等保护各类市场主体合法权益。注意研究改革发展中的新情况新问题，依法惩治犯罪者、挽救失足者、支持改革者。正确把握政策法律界限，注意执法方式方法，慎重把握办案时机，慎重扣押涉案款物，慎重采取强制措施，防止因执法不当影响企业正常生产经营，促进保障实体经济发展。
（二）坚持惩防一体化建设，查办和预防职务犯罪再创新绩。坚决贯彻中央关于反腐败斗争的决策部署，强化办案措施，注重犯罪预防，促进惩治和预防腐败体系建设。
严肃查处各类职务犯罪。全年立案查办贪污贿赂犯罪11件12人，其中副科级1人、正科级3人、副处级1人，大要案比例100%。先后参与查办、突破伊通县原政协副主席、伊通驻北京联络处负责人张国民涉嫌贪污案，梨树县交通局局长郭晓峰涉嫌贪污、受贿、挪用公款、巨额财产来源不明案，公主岭市疾病预防控制中心主任叶青涉嫌贪污、受贿等多起重大疑难复杂，有影响、有震动的职务犯罪案件，涉案人员职务之高、涉案财物数字之巨创历史之最，得到四平市纪委和上级院的充分认可好评，为四平地区党风廉政建设和反腐败工作做出了不懈努力；全年立案查办渎职侵权犯罪6件14人，其中副科级1人、正科级2人、副处级1人，大要案比例100%。开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，立案查办张国动植物检疫徇私舞弊案，系四平地区首例新罪名案件，引起社会各界高度关注，对依法行政和食品安全监管产生了积极影响。
结合办案加强职务犯罪预防。强化查办案件与预防工作协同效应。在持续强化 “点线面”结合的社会化实效预防基础上，深化探索侦防一体化建设，做到案件初查与预防调查同步、审查立案与预防立项同步、案件侦查与犯罪分析同步、案件侦结与问题整改同步；贯彻落实“一案一评估、一案一建议、一案一教育”工作机制。预防紧跟办案，及时作出365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议，督促落实整改措施；加强案件剖析，向发案单位和相关部门提出风险防控、完善制度建议。市人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院职务犯罪预防工作经验继吉林法制频道《百家讲365购物平台_神器365软件下载_365365bet》栏目两次报道后再次接受吉林新浪网专题访谈，并得到高检院认可转发，在系统内引起强烈反响。
（三）强化责任意识，维护社会稳定卓有成效。讲法治、讲秩序，敢于担当、主动作为，标本兼治、综合施策，积极推动维稳工作常态化，确保人民群众安居乐业。
依法严惩刑事犯罪。密切关注社会治安和公共安全领域出现的新情况新问题，突出打击严重影响人民群众安全的刑事犯罪，重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪，全年批准逮捕139件164人、提起公诉221件310人，无错捕错诉、漏捕漏诉，保持了较高的案件质量。
注重化解社会矛盾。落实宽严相济刑事政策，该严则严，当宽则宽。全年决定不批捕29件44人、不起诉9件12人；对不需继续羁押的4名犯罪嫌疑人建议释放或变更强制措施；建立刑事和解、检调对接机制，积极促进案结事了人和；重视一切涉检涉诉信访案事件问题的处办，完善接访制度，明确接待责任，提升服务水平，提高办事办案效率，对群众合法合理诉求件件有落实、事事有回音，接访案事件回访满意率100%。
（四）立足依法治市，诉讼监督力度进一步加大。整体协调推进、强化薄弱环节、增强监督实效，全面深化诉讼活动法律监督，促进形成和谐、公正、高效司法环境。
强化刑事诉讼监督。坚持惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重。全年监督侦查机关立案6件6人、撤案1件1人，追捕6件8人、追诉5件20人，对刑事裁判提出抗诉6件10人。
强化刑罚执行和监管活动监督。会同武警中队对看守所安全防范工作开展联合大检查，发现并解决安全隐患3处；加强社区矫正法律监督，会同全市13个乡镇司法所对监外服刑人员进行全面排查，纠正脱管漏管23人；全面掌握了解被羁押人员收押、释放及投改情况，提出改变刑事羁押期限意见1人，向市法院发出纠正违法通知3件6人、365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议2份，依法监督使1名有立功表现的在押人员被改判；加强监管环节羁押必要性动态审查监督，对45名在押犯罪嫌疑人变更了强制措施。
强化民事行政诉讼监督。立案审查不服生效裁判、调解的民事申诉案8件，依法抗诉1件，对民事审判活动提出365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议3份；积极开展行政执法活动监督，提出365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议6份，分别对企业环境污染和公共安全隐患向相关执法部门提出365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议并得到采纳纠正；加强公益诉讼探索研究，积极排查公益诉讼案件线索，就防风林建设、违法占用耕地、公路积雪等问题向上级院作了专项调查报告。
（五）365购物平台_神器365软件下载_365365bet管理体制、办案运行机制改革如期完成。按照吉林省院统一安排部署，坚持“稳中求破、破中保稳”的改革思路，通过笔试、面试、测评等五步程序优中选优，选任员额365购物平台_神器365软件下载_365365bet官21名、主任365购物平台_神器365软件下载_365365bet官11名；精简机构，将原16个内设科室整合为8部1委，撤庙裁官推行大部制，启动新模式；科学搭建365购物平台_神器365软件下载_365365bet官办案组，推进实行365购物平台_神器365软件下载_365365bet官办案司法责任终身制。365购物平台_神器365软件下载_365365bet官员额制、办案责任制、内设机构大部制和监督制约体系“四位一体”改革，取得了突破性进展和阶段性成果。
改革力度之大、触及矛盾之深、涉及范围之广、社会关切之高，前所未有。整个检改大事谋划、决策、操作、实行、组织领导、推进运行过程无波动、无硬阻、无杂音，平稳推进，顺利过渡实行，如期如愿实现了“力度大、步子稳、效果好”的目的目标，检验了我们务实担当的驾驭领导力、利弊权衡的科学决策力、公道正派的组织公信力，是一个讲政治、顾大局、识大体的优秀集体，是一支忠诚、健康、可靠的良好队伍，无愧党的领导，无愧人民的重托和信任。
当前，司法行政资源配置合理，领导班子凝聚力强，队伍精神状态佳，各类365购物平台_神器365软件下载_365365bet人员积极性被充分激发调动，干事创业热情更加饱满，改革红利初步释放显现。
（六）认真落实高检院评估意见，规范司法行为工作成效显着。基层365购物平台_神器365软件下载_365365bet院建设抽样评估是全面推进依法治国新形势下最高人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院加强司法规范化建设的重要举措。今年，作为全省四家受评基层院之一，市人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院代表吉林365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关接受了一次高检院高权威、高标准、极为认真严格的全面“体检”，为全省365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关争创评估最优省区做出了突出贡献，为高检院了解指导全国基层365购物平台_神器365软件下载_365365bet院建设打了一个好样板。
高检院评估组认为：吉林双辽365购物平台_神器365软件下载_365365bet院注重班子和队伍建设，干警整体素质高、战斗力强；查办和预防职务犯罪工作力度大、效果好；坚持为大局服务的根本方向，积极参与社会治理成效显着；检务保障充分，办公办案信息化建设规范先进。评估组领队、高检院政治部原干部部部长张建军同志在向吉林省院党组反馈情况时特别对双辽院各项365购物平台_神器365软件下载_365365bet工作给予高度评价。
针对评估组反馈的相关意见建议，我们坚持以问题和问题解决为导向，强化“底线”思维，思想转变到位、问题查摆到位、突出重点到位、扫除盲区到位、落实整改到位、建章立制到位，达到问题“再生”零标准、工作规范“免疫”常态化。四平地区365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关基层基础建设暨规范司法行为现场会在双辽召开，介绍推广双辽经验做法，为全区规范化建设树标杆。
（七）全面强化队伍管理，作风建设取得长足进步。坚定理想信念，提升职业素养，培育优良作风，持之以恒建设过硬365购物平台_神器365软件下载_365365bet队伍。
提升政治业务素能。开展“理论+实践”式教育，在深入学习理论的同时，组织开展365购物平台_神器365软件下载_365365bet文化系列活动，增强“忠诚、公正、清廉、文明”的职业素养；继续深入开展“三帮扶”活动，派员驻村蹲点，切实帮助包扶对象解决实际困难，365购物平台_神器365软件下载_365365bet群众工作能力得到培养发挥；注重业务知识技能提升，全年组织干警参加上级院举办的各类学习培训、业务竞赛活动60余人次，在高检院抽样评估业务测试中，我院46名参考干警平均正确率达86.4%，居全省较高水平。
狠抓纪律作风建设。全面落实党风廉政建设“两个责任”，加大纪律作风整治力度，成立检容风纪督察组，强化检务督查，力戒庸懒散奢；明确严令干警在岗工作时间像军人、像医生一样必须规范统一着装，着力提升队伍精气神；探索实行 “管理”与“考核”两拳对打，真正构建了“制度完备、机制顺畅、责任明晰、效能显着”的365购物平台_神器365软件下载_365365bet工作综合管理体系。
自觉接受人民监督。接受人大监督就是接受人民监督，接受民主监督就是发扬司法民主。主动向人大专题报告民事行政和依法治市工作。征求人大代表、政协委员关于规范司法行为意见建议，邀请代表、委员视察座谈2次；构建网上365购物平台_神器365软件下载_365365bet、365购物平台_神器365软件下载_365365bet长接待日、365购物平台_神器365软件下载_365365bet开放日为一体的阳光便民机制，建设双辽市人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院门户网站、365购物平台_神器365软件下载_365365bet微博、微信等新媒体平台，实现了由检务公开到365购物平台_神器365软件下载_365365bet权运行公开的转变，群众知情权、参与权、监督权得到有效保障，执法办案透明度和司法公信力进一步提升。
过去一年，全市365购物平台_神器365软件下载_365365bet工作取得了新成绩，迈出了新步伐，离不开市委和上级院的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协的重视支持和民主监督，离不开代表、委员及社会各界的关心帮助。在此，我代表市人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院向市委、人大、政府、政协及各位代表、委员表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
报告成绩的同时，我们尤须清醒地汇报指出成绩背后的问题和不足。与全面推进依法治国和人民群众期待相比，我们的个别干警表现，观大势、识大局、顺应发展、适应变革的主观意识不强；检改新考验下更加公正规范司法的自警、自律、自觉把控行为的能力不足，心劲儿不够，缺乏365购物平台_神器365软件下载_365365bet官应有的政治聪慧和政治敏锐；队伍整体法律监督能力、社会治理能力、群众工作能力还不能更好地适应新形势、新期盼、新要求；就案办案、机械执法、不敢监督、不愿监督、不善监督、监督乏力的问题还依然存在；检务公开不够全面充分，执法办案透明有待进一步加大，重大案件信息公开的主动性需进一步增强。我们将坚持问题导向，紧紧盯住不放，依靠各方重视支持，锲而不舍，努力推动这些问题的解决。
二、2016年365购物平台_神器365软件下载_365365bet工作安排
2016年是“十三五”规划开局年，是从严管党治党持续加强年，是全面深化365购物平台_神器365软件下载_365365bet改革、大力推进依法治国的攻坚年。我们既要认清新情况、新矛盾、新问题，又要准确把握新形势、新任务、新要求，切实强化政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为己任，以服务改革发展、严格规范执法、强化诉讼监督、打造过硬队伍为目标，忠诚履职，主动作为，勇于担当，全力做好各项365购物平台_神器365软件下载_365365bet工作，为建设经济发展、人民富裕、社会和谐的美好双辽提供更加有力的365购物平台_神器365软件下载_365365bet保障。
一是持之以恒加强队伍建设。新时期、新形势、新使命、新任务、新责任，要求我们必须将作风建设和党风廉政建设摆在更加突出位置。365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关承担着全面推进依法治国的神圣使命，必需队伍健康，干部安全、队伍安全，365购物平台_神器365软件下载_365365bet权运行安全，才能保障实现对党忠诚、为人民服务的崇高目标。要清醒认识队伍现状，把握队伍建设和365购物平台_神器365软件下载_365365bet工作1与0的关系，围绕检改后独立行使365购物平台_神器365软件下载_365365bet权之新体制新机制，切实强化对365购物平台_神器365软件下载_365365bet官个人权力的钢性约束和管控，防止授权放权带来权利滥用、擅用和监督制约的软化、弱化；要时刻教育引导干警保持高度的政治清醒和政治自觉，使干警在思想上敬畏权力、敬畏法纪、敬畏规矩、敬畏操守、敬畏责任、敬畏形象。为政治大局负责，为个人前途命运负责，努力追求、全力打造、倾力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的365购物平台_神器365软件下载_365365bet队伍。
二是深入开展365购物平台_神器365软件下载_365365bet改革“精装修”。任何改革都是追求目标、效果、利益的最大化、最优化。在检改新体制机制运行的开局年，我们将以改进和提升为目标，注意遵循把握司法规律、检改大势，研究探索365购物平台_神器365软件下载_365365bet权运行新规律、新特点、新问题，前瞻检改体制机制发展趋势，把握体制机制规律运行常势，充分发挥基层首创精神，开拓思维方式、创新实践做法，边运行、边总结、边提升，以时不我待、只争朝夕的责任感、使命感，全力以赴为检改新体制机制运行趟路子、出经验、做示范，不断探索向改革的预期目标迈进。
三是进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度。加强作风建设和反腐倡廉建设，365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关使命独特，365购物平台_神器365软件下载_365365bet职责首当其冲。我们将始终高举反腐大旗，强担当、奋力为，在管好管住自己的同时，全力发挥查处犯罪职能作用，有腐必反、有案必查、有罪必惩，保持严打严办职务犯罪的凌厉攻势和高压态势，忠诚为党负责，尽职让人民满意。持续深化“点线面”结合的社会化预防大格局，变同步预防为前置预防，注重分析重点行业、重点领域职务犯罪发案特点、发展趋势，对策性提出体制机制预防意见建议。谋划推进、建设适应发展需要的新警示教育基地，做实、做强、做大警示教育宣传工作。助力扎紧扎实“不想犯、不敢犯、不能犯”的多维笼子。
四是扎实推进司法规范化建设。坚持规范司法，是365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关对职责使命的基本责任底线。我们将以问题和问题的解决为导向，建立制定一整套全方位、全环节、全过程的监督管理措施办法体系，用放大镜找瑕疵，用望远镜找盲区，全程监控，全域覆盖，坚决破解一切传统司法执法工作中的沉疴痼疾，痛切整改一切违反司法规则、损害司法威信的种种作风之弊，将365购物平台_神器365软件下载_365365bet办案、365购物平台_神器365软件下载_365365bet行政、365购物平台_神器365软件下载_365365bet管理等各项365购物平台_神器365软件下载_365365bet行为关进制度的“笼子”，着力促进由重整治向严管理转变；坚持“严字当头”，强化执纪问责，使规范司法意识真正融进干警头脑里，落实到行动上，确保一切司法行为始终在规范轨道和制度框架内运行。
各位代表，深化改革的蓝图已经绘就，365购物平台_神器365软件下载_365365bet工作任务更加繁重。我们将紧紧依靠市委和上级院领导，认真全面贯彻执行市委、上级院工作部署，虚心真诚接受人民监督，落实执行人大决议意见。坚定信心、牢记使命、忠诚履职、真抓实干，努力为建设平安双辽、和谐双辽、法治双辽做出更大更好的贡献！
