昌邑区365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关民事公益诉讼案件

办案指南

365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有法律规定的机关和组织或者法律规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。

一、案件范围

（一）生态环境和资源保护领域案件范围

主要包括因侵权人实施的污染环境、破坏资源等行为造成的生态遭受损害或者其他社会公共利益遭受损害或者有重大损害危险行为的案件。

1．污染环境类。主要包括大气污染、水污染、土壤污染、固体废物污染等类型。

2．破坏资源类。主要指通过破坏土地资源、矿产资源、林业资源、草原资源等致使生态遭受破坏的案件类型。由于民事公益诉讼保护的客体是社会公共利益，破坏资源类民事公益诉讼案件实际上是指侵权人通过破坏资源的方式使得生态遭受破坏，损害社会公共利益的案件。单纯的破坏资源，如未损害社会公共利益，不属于民事公益诉讼的案件范围。

（二）食品药品安全领域案件范围

食品药品安全领域的民事公益诉讼案件，主要是食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的案件。案件范围主要包括：

（1）食品、药品存在缺陷，侵害众多不特定消费者合法权益的；

（2）食品、药品可能危及消费者人身、财产安全，未作出真实的说明和明确的警示，未标明正确使用的方法以及防止危害发生方法的；对提供的食品、药品质量、性能、用途、有效期限等信息作虚假或引人误解宣传的；

（3）以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，在食品药品安全方面作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理规定的；

（4）其他侵害食品药品安全领域众多不特定消费者合法权益或者具有危及消费者人身、财产安全危险等损害社会公共利益的行为。

二、办案的一般程序

（一）管辖

1．一般规定。人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院办理民事公益诉讼案件，一般由侵权行为地或者被告住所地的市（分、州）人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院管辖。

2．刑事附带民事公益诉讼的管辖。365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事附带民事公益诉讼的，由办理刑事案件的人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院管辖。

（二）立案

经审查认为破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等行为可能损害社会公共利益，应当报请365购物平台_神器365软件下载_365365bet长决定立案。

（三）诉前程序

（1）365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关审查民事公益诉讼案件，应当查明：行为人实施了破坏生态环境和资源保护、危害食品药品安全的行为；社会公共利益受到损害；违法行为与损害后果之间存在因果关系；侵权主体及各主体责任分配；行为人的主观过错程度；证据的合法性、真实性和关联性，以及各证据之间是否存在冲突；法律适用，包括依据的法律、法规、规章、司法解释等，参考的政策性文件等；其他需要查明的内容。

（2）审查期限。办理民事公益诉讼案件，拟作出终结审查或者公告的，应当自决定立案之日起三个月内办理终结。有特殊情况需要延长的，报经365购物平台_神器365软件下载_365365bet长决定。

365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关办理民事公益诉讼案件，鉴定、评估、审计期间及报送审批期间不计入审查期限。

（3）经审查，有下列情形之一的，365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关应当终结审查：经审查不存在损害社会公共利益或需要追究民事法律责任情形的；损害社会公共利益的情形在依法公告前已经消除且社会公共利益已经获得有效救济的；其他应当终结审查的情形。

终结审查的，应当制作《终结审查决定书》。

（4）．公告

365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关在提起民事公益诉讼之前，应当在全国范围发行的媒体上公告，告知法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。

（5）审批程序

拟决定向人民法院提起诉讼的，应当在公告期满之日起两个月内办理终结。有特殊情况需要延长的，报经365购物平台_神器365软件下载_365365bet长决定。

拟决定不提起诉讼的，应当制作《终结审查决定书》。

　　（四）支持起诉

法律规定的机关或者有关组织提起诉讼的，365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关可以支持起诉。

（五）提起诉讼

经过诉前程序，法律规定的机关和有关组织没有提起民事公益诉讼，或者没有适格主体提起诉讼，社会公共利益持续处于受侵害的，365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关以公益诉讼起诉人的身份依法提起民事公益诉讼。

（六）二审

365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关认为一审未生效裁判错误的，可以向上一级人民法院提起上诉。

（七）执行

民事公益诉讼判决、裁定发生法律效力，而被告未按判决、裁定确定的义务履行的，由人民法院移送执行。

（八）诉讼监督

365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定依法履行对民事公益诉讼审判、执行活动的监督职责。

对已经发生法律效力且符合法定受理条件的民事判决、裁定和损害国家利益、社会公共利益的调解书，可以提出抗诉或再审365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议；对人民法院的诉讼活动实行法律监督；对人民法院执行活动实行监督，包括对执行依据、执行行为、执行过程和执行结果的监督；对审判人员违法行为的监督，包括违反法律规定程序性要求的一般违法行为，也包括严重的违法犯罪行为；365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有法律规定的机关和组织或者法律规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起民事公益诉讼。