目前民事执行中的问题，是社会普遍关注的问题，“执行难”、“执行乱”不仅影响了司法公正，而且一定程度上成为影响社会稳定的不安定因素。修改后的民事诉讼法第二百三十五条明确规定了“人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院有权对人民法院执行活动实施法律监督”，但是，这一规定只是原则性的规定，人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院对执行活动如何监督，监督的范围、监督的方式是365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关面临的新课题，还需要365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关在实践中探索，只有解决好这些问题，365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关才能充分发挥对民事执行活动的法律监督作用。笔者就相关问题谈一些粗浅的认识和看法。

　　　             　民事执行监督的范围

　　要明确民事执行监督的范围，需要首先了解民事执行中存在的问题及原因。从执法实践来看，民事执行中存在的突出问题主要是执行难和执行乱，这是两个相互联系又有所区别的问题。“执行难”是执行法院或执行法官在现行法律框架和执法环境下难以执行，所导致的生效裁判确认的权利义务不能实现或不能完全实现的情形。 “执行乱”是执行法院或执行法官故意或过失地违背现行法律规定或执行依据，在执行过程中损害审判权威或侵犯当事人、案外人合法权益的“乱执行”情形。一定程度上，社会各界对执行问题的不满，主要集中在“执行乱”的问题上。引起“执行乱”的原因主要是执行法院或执行法官有法不依，滥用职权，渎职失职。 “执行乱”问题主要表现为以下几种情形：（1）针对被执行人的乱执行。包括超标查封、扣押被执行人财产；执行法官与评估机构、拍卖机构串通、低价评估、低价拍卖标的物；执行法官与部分被执行人串通，恶意转移财产，损害其他被执行人利益；“以拘促执”、“以拘代执”等。（2）针对债权人的执行乱。包括不合理地苛求申请执行人提供可供执行财产的线索；受利益驱动、个人私利等因素的影响，故意拖延、怠于执行；执行款物管理混乱，随意中止执行，执行收费乱等。（3）针对案外人的乱执行。包括对案外人财产的乱执行和对案外人人身的乱执行等。（4）违反法定分配原则，不当确定优先权主体，损害真正的优先权人或其他债权人的合法权益的执行乱。笔者认为，365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关对执行活动的监督的重心应放在公权力的行使上，放在对法院“执行乱”问题的监督上。365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关作为一种公权力机关，对人民法院民事执行活动实施法律监督是365购物平台_神器365软件下载_365365bet权对执行权的制约，其监督范围应限定于对法院和法官的执行活动，监督的对象应放在突出常见的、人民群众反映强烈的重点问题上。具体包括：（1）执行法院的裁定、决定认定事实或适用法律确有错误的；（2）作为执行根据的法律文书不具有法律效力或者尚未发生法律效力的；（3）执行行为违法或者不当，给当事人、案外人造成损失的；（4）执行人员怠于履行职责，给当事人、案外人造成损失的；（5）执行法院违反法定程序情节严重的；（6）执行人员在办理案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法执行行为的；（7）执行法院、执行人员有其他违法、不当行为的。

　　民事执行监督的方式

　　监督方式作为监督权实现的途径，是构建民事执行365购物平台_神器365软件下载_365365bet监督制度的核心内容。关于监督方式，目前各地司法实践做法多样，学术界各种观点纷呈。笔者认为，民事执行活动与民事审判活动有着不同的特点，而且不同的民事执行行为又有各自不同的特征，应根据民事执行活动的特征确立民事执行365购物平台_神器365软件下载_365365bet监督的具体方式。监督方式不能太单一，否则不能保证权力的实现；同时监督方式也不宜过多过杂，否则不利于实践操作和权力的规范行使。具体而言，笔者认为，可以采用抗诉、365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议、纠正违法通知书、要求说明理由等相结合的监督方式。

　　1、抗诉。抗诉是民事诉讼法赋予365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关对人民法院生效判决、裁定的监督方式，也是比较成熟的、最具有刚性的监督方式。过去由于民事诉讼法未明确规定人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院有权对人民法院的执行活动进行法律监督，人民法院对人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院因执行程序的裁定提出的抗诉不予受理。这次修改的民事诉讼法明确规定了人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院有权对人民法院执行活动实施法律监督，因此当人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院发现人民法院在民事执行活动中所作出的裁定有错误时，可以采取抗诉方式进行监督。

　　2、365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议。当人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院发现人民法院的民事执行活动出现应当进行监督的情形但不宜采用抗诉的方式进行监督时，人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院可以向人民法院发出365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议，建议人民法院纠正民事执行活动中存在的问题，或者建议人民法院更换办案人。365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议是人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院普遍使用的一种法律监督方式，但是由于过去民事诉讼法未明确规定人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院对人民法院执行活动有权实施法律监督，365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议的效果不尽如人意。笔者认为，人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院应借这次民事诉讼法的修改，大胆使用365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议这种方式对人民法院的执行活动进行监督。

　　3、对严重违法的民事执行行为的调查处理。最高人民法院、最高人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院、公安部、国家安全部、司法部《关于对司法工作人员在诉讼活动中的渎职行为加强法律监督的若干规定》（试行）第二条、第三条明确规定人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院有权对司法工作人员的渎职行为进行调查核实；第十条规定人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院根据已查明的情况提出处理意见，对于确有渎职行为，但不构成犯罪的，应当向被调查人所在机关发出纠正违法通知书，并将调查材料按干部管理权限移送有关机关处理；对于构成犯罪需要追究刑事责任的，移送有管辖权的机关立案查处。当人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院发现人民法院的执行人员有渎职行为时，可以按照上述规定进行调查处理，从而达到对人民法院执行活动的监督。