近一段时间以来，全国365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关充分发挥法律监督职能作用，牢牢抓住公益核心，办理了一批质效俱佳的公益诉讼案件。为了更深入地提升行政公益诉讼的政治效果、法律效果和社会效果，笔者认为365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关应进一步探索建立完善行政公益诉讼案件的衔接新机制。

　　建立公益诉讼案件异地管辖机制。为避免当地政府对司法活动的干预，推进行政公益诉讼开展，更好地维护社会公共利益，365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关可考虑探索运行行政公益诉讼案件的异地管辖机制，具体由省、市365购物平台_神器365软件下载_365365bet院指定异地管辖，协调指挥并组织基层365购物平台_神器365软件下载_365365bet院协助取证。必要时，可以由上级365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关提级管辖，充分发挥行政公益诉讼的作用，避免同级监督有可能存在软弱的情况。同时，建立异地管辖调整机制，在指定异地管辖经过适当的时限后进行重新调整，防止异地管辖中365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关与管辖地域关系的固化带来的潜在司法腐败风险，更好地发挥行政公益诉讼异地管辖机制的作用。

　　建立对超期履职监督机制。行政公益诉讼设置了前置程序，即在提起行政公益诉讼之前，365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关应当先行向相关行政机关提出365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议，督促其纠正违法行政行为或者依法履行职责。行政机关应当在收到365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议后一个月内依法办理，并将办理情况及时书面回复365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关。诉前程序在行政公益诉讼中发挥了重要的监督作用，但实践中仍然有小部分行政机关怠于履行法定职责，或者虽然弥补了损失，却存在超期履职现象。因此，建立对超期履职监督机制，对现有行政公益诉讼的诉前程序进行补充完善非常有必要。具体来说，365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关提出365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议后，在15日或两个月的跟踪调查期间，对于没有如期履职的行政机关，向该行政机关所在政府或者上级机关抄送原365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议，建议其督促相关行政机关依法履职，同时向监察机关移送渎职线索，倒逼行政机关建立长效机制，积极依法履行行政职责。

　　完善细化执行监督机制。判决生效后的行政公益诉讼案件由法院依照职权五日内移送执行部门交付执行，并通知365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关，执行部门在六个月内执行完毕。为实现365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关对行政公益诉讼的全程监督，更好地监督行政机关依法履职，切实维护公共利益，365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关可以采取以下监督措施：一是对怠于执行生效判决的法院发出365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议，必要时发出纠正违法通知书。二是对怠于执行或拒绝执行公益诉讼生效裁判的法院工作人员涉嫌受贿、渎职等职务犯罪线索、违法违纪的，及时将线索移交监察委员会或本院职务犯罪365购物平台_神器365软件下载_365365bet部门。三是发现其他妨碍生效判决依法执行的违法犯罪线索，通过侦查监督部门移送公安机关，监督其依法处置。

　　完善细化行政问责机制。行政公益诉讼是365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关和审判机关以外部监督的方式，督促行政机关落实法定职责。但现阶段，365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关对行政公益诉讼的外部监督存在滞后性、不完整性、监督范围窄、权力小等特点。因此，365购物平台_神器365软件下载_365365bet建议和法院判决的落实还应当注重借助行政机关内部监督的方式进行有效监督，充分发挥行政问责机制的力量。可以在辖区内探索出台领导干部问责暂行办法，明确追究在公益法益保护中国家机关工作人员不作为、乱作为的责任。这样365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关在提起行政公益诉讼时，就有了强大的制度保障，对怠于履职的行政机关、领导机关的行政问责，起到了有力的震慑作用，将行政公益诉讼引向更深的惩罚机制。为扩大司法效果，对行政机关怠于履行监管职责提起行政公益诉讼典型案件，可以通过播放庭审录像、通报等方式，在行政机关内部进行警示教育，进一步增强行政机关工作人员依法行政的意识。

　　（作者：沙河市人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院党组书记、365购物平台_神器365软件下载_365365bet长）