《中共中央关于加强新时代365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关法律监督工作的意见》明确提出:“引入听证等方式审查办理疑难案件,有效化解矛盾纠纷。”当前,365购物平台_神器365软件下载_365365bet听证工作正坚持以问题为导向,以公平正义为目标,通过规范365购物平台_神器365软件下载_365365bet听证案件适用条件、进一步完善听证员相关工作机制、探索繁简分流听证模式等措施,让365购物平台_神器365软件下载_365365bet权在阳光下行使,确保365购物平台_神器365软件下载_365365bet决定的公平公正。 

　　规范365购物平台_神器365软件下载_365365bet听证案件适用条件。根据《人民365购物平台_神器365软件下载_365365bet院审查案件听证工作规定》,听证的案件须满足“在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议,或者有重大社会影响”和“需要当面听取当事人和其他相关人员意见”两方面条件。具体来看,一是疑难、复杂、引领性案件,即在事实认定、法律适用方面需要听证员提供专业意见,为案件承办人审查案件提供参考。如在办理新类型的刑事案件、判断公益是否受损的公益诉讼案件时,经常会涉及技术标准的选用、鉴定意见及特殊证据的认证等问题,通过听证公开收集更多意见,让当事人及公众充分了解365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关作出决定的依据和过程,为365购物平台_神器365软件下载_365365bet机关办理案件消除争议。二是事实认定清楚、法律适用明确,但案件当事人不接受,需要通过听证化解纠纷。如需要化解双方矛盾的有被害人的不起诉案件、当事人多次申诉的案件、长期未解决的疑难复杂信访积案等。365购物平台_神器365软件下载_365365bet听证为案件各方当事人提供了一个交流的平台,相互之间可以直接听取对方的意见,并辅以具有中立角色的听证员释法说理,促使当事人及公众更加理性地理解并接受365购物平台_神器365软件下载_365365bet决定,促使当事人息诉罢访。此外,通过建立听证案件必要性审查机制,明确听证案件的审核标准。听证前,可探索由案件承办人将拟举行听证的案件报送本院案件管理部门,案件管理部门秉承需要通过听证解决365购物平台_神器365软件下载_365365bet办案中的争议、消弭当事人对司法机关决定的异议的原则,审核案情介绍是否客观全面、争议焦点是否突出、需要评议的问题是否清楚等内容。对于达到听证标准的案件,报请365购物平台_神器365软件下载_365365bet长批准。 

　　完善听证员相关工作机制。一是针对不同类型、不同性质的案件及听证所需要解决的问题,选择不同领域的听证员参与。在选择、确定听证员时,可采用随机选取与有针对性邀请相结合的方式,以体现听证员的广泛性、中立性与专业性。具体而言,对于疑难、复杂、引领性案件,举行听证的目的是解决专门性问题。听证员独立发表的客观、中立的第三方意见,是更加客观准确认定事实、适用法律,依法公正对案件作出处理决定的重要参考。宜邀请专家咨询委员、相关领域的专家学者或相关主管部门人员担任听证员,对专门性问题作出解释说明,提供专业意见,确保案件办理质效。群众诉求强烈、矛盾纠纷突出的案件,尤其是对于矛盾纠纷需要化解心结的,反复申诉、无理信访的,举行听证的目的是向当事人对法律规定以及处理结果作出解释,化解矛盾,促进息诉罢访。此类案件不涉及疑难的法律问题、复杂的法律关系及事实等,主要是因为释法说理工作滞后,使得当事人在解决问题的过程中慢慢积累并形成了强烈的负面情绪。所以,听证员的人员构成,除了对相关法律规定较为熟悉的人员外,善于释法说理、做群众工作的人员更为重要,发表的意见要“让当事人感受到更为全面、立体、生动的释法说理,增强说服力”,宜以专业律师、矛盾调处能力强的社区干部或者具有较高威望的人大代表、人民监督员担任听证员。必要时,可邀请心理咨询师担任听证员,纾解当事人负面情绪和消极心态。当事人的切身感受直接影响听证的质效,所以对原处理决定不服的,还可以邀请原办案法官、365购物平台_神器365软件下载_365365bet官、警官参加听证会,对原处理决定进行释法说理;对行政争议不服的,可以邀请行政机关负责人参加听证,畅通沟通渠道,促进矛盾化解。二是做好听证员库建设。听证员库的建设,要结合辖区一段时间内的办案数量和案件类型,对接业务部门需求,确定听证员库的人员规模和专业结构,并按照法律型、专业型、社会型进行分类管理。其中,既要从人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者中选任听证员,发挥法学、医学、经济学、理学工学等专业优势,协助解决办案中的专门性问题;也要将居委会、村委会、公益组织及行业组织等社会组织纳入视野,吸收具有一定社会工作经验、德高望重的基层群众代表入库,负责沟通民意,从社会大众视角为365购物平台_神器365软件下载_365365bet办案提供参考。针对基层各类专业人才缺乏、无法满足听证需要等现实问题,应发挥上级365购物平台_神器365软件下载_365365bet院的统筹作用,建立健全上下一体、横向贯通的专业型听证员库,通过省级、市级听证员库的统一调用,努力实现为每一起听证案件选配最合适的听证员。 

　　探索繁简分流听证模式。在类型化开展365购物平台_神器365软件下载_365365bet听证工作的基础上,要探索更具操作性的听证程序。一方面,可考虑建立听证预备会议制度。对于疑难、复杂、引领性案件,案件承办人可以在听证会之前,就案件的基本案情、需要听证的问题、适用的法律政策等内容向听证员进行介绍,让听证员有较为充足的审读和思考时间。另一方面,根据不同的案件类型、听证重点,分别适用普通听证程序和简易听证程序,做到案件精准分流、程序繁简适度。对于疑难、复杂、引领性案件,听证过程中需要对涉案事实和证据进行陈述、示证和辩论,或者在适用法律有争议时需要充分介绍与争议点有关的法律法规、司法解释、司法政策、指导性案例,所以此类案件应选用普通听证程序。建议在双方就争议焦点问题发表意见后,增加辩论环节,围绕对方所提意见存在异议之处展开辩论,案件承办人也可以就相关问题开展释法说理。辩论结束后,再由听证员进行提问,形成听证意见。如果听证参加主体之间能够通过辩论达到说服对方的效果,则很大程度上提高了365购物平台_神器365软件下载_365365bet决定的公信力与当事人的接受程度。 

　　对于当事人诉求强烈、矛盾纠纷突出的案件,视情况决定适用的程序。如申诉人存在重大误解的,需要公开示证,则选用普通听证程序,结合案件事实和证据,多维度展示与听证争议焦点密切相关的证据,达到深度释法说理的目的。对于涉检信访等部分案件事实较为清楚、以做群众工作为主的案件,可省略普通听证程序的某些步骤,在365购物平台_神器365软件下载_365365bet服务中心等接待场所通过简易听证程序让当事人充分表达诉求,释放抵触、不满情绪,再由听证员做好解释说理和思想疏导工作。  （来源：正义网）